中國煤炭報  2020年11月17日1版

陜煤集團：在產(chǎn)能一退一進中強身健體

日前，參加陜煤集團2020年新聞宣傳工作培訓(xùn)班的100余名學(xué)員來到了關(guān)停的王石凹煤礦，看到曾經(jīng)的礦山正在變成公園。王石凹煤礦是國家“一五”期間156個重點工程建設(shè)項目之一。現(xiàn)在，這座煤礦正在建設(shè)王石凹煤礦工業(yè)遺址項目，經(jīng)歷著化蛹為蝶的轉(zhuǎn)變。

退：2016年關(guān)閉18座礦井，分流安置5萬名職工

王石凹煤礦是陜煤集團在2016年關(guān)閉的18座礦井之一。

2012年，煤炭“黃金十年”伴隨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價格斷崖式下滑而宣告結(jié)束。陜煤集團在享受了煤炭“黃金十年”帶來的紅利之后，也開始品嘗到行業(yè)經(jīng)濟下行、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱難與苦澀。

面對煤炭行業(yè)困境，陜煤集團開始了壯士斷腕一般的改革歷程。

在國家去產(chǎn)能政策出臺之前，陜煤集團就率先啟動關(guān)閉資源枯竭、安全環(huán)保指標(biāo)差、競爭力弱的8座礦井。國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策以來，陜煤集團將原計劃3年關(guān)閉的18座礦井在2016年1年內(nèi)關(guān)閉到位，合計退出產(chǎn)能1815萬噸，占陜西省退出產(chǎn)能的62%。

關(guān)閉的老煤礦普遍用人較多，大量職工需要安置。這一問題處理不好，必然影響企業(yè)乃至社會穩(wěn)定。

為解決這一問題，陜煤集團采取多種措施，推進新老企業(yè)人員流動、清理外包外委用工騰空間，與地方政府對接爭取公益性崗位，實施“走出去”戰(zhàn)略，通過實施離崗?fù)损B(yǎng)、自謀職業(yè)，依法解除或終止勞動合同等方式，建立了職工分流安置長效機制。經(jīng)過幾年努力，陜煤集團在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，分流安置職工近5萬人，不但保證了老礦區(qū)穩(wěn)定，也為新礦區(qū)輸送了大量熟練工人。

進：市場化購置指標(biāo)，新增產(chǎn)能近6000萬噸

在淘汰落后產(chǎn)能的同時，陜煤集團利用“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，在企業(yè)內(nèi)部籌集置換指標(biāo)，落實陜西省內(nèi)6市所屬關(guān)閉礦井產(chǎn)能指標(biāo)置換，在以“舊”換“新”的產(chǎn)能置換道路上邁出了堅實的一步。

與此同時，陜煤集團積極推進跨省產(chǎn)能指標(biāo)調(diào)劑，和重慶市達成了投資物流、保障供應(yīng)、產(chǎn)能置換等一攬子戰(zhàn)略合作計劃；先后在黑龍江、福建等省份市場化購置部分指標(biāo)，新增產(chǎn)能近6000萬噸，新核準(zhǔn)煤礦項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模全國第一。

在果斷“退”的同時，陜煤集團適時有序地“進”，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能占比在95%以上。

值得一提的是，從2016年開始，陜煤集團與重慶市開展能源戰(zhàn)略合作，使陜煤入渝量從2016年的160萬噸增長到2019年的1081萬噸，為重慶能源供應(yīng)發(fā)揮了“穩(wěn)價器”“壓艙石”作用。

7月7日，陜煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展“產(chǎn)能置換+煤炭保供+常態(tài)儲煤+物流貿(mào)易”合作，開啟了陜贛能源戰(zhàn)略合作新征程。

陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾說：“現(xiàn)在回過頭來看，陜煤集團煤炭去產(chǎn)能先人一步，行動果斷，在煤炭行業(yè)最低谷時，以最小的阻力和代價完成了關(guān)閉落后產(chǎn)能任務(wù)，甩掉了包袱，隨著‘十三五’以來煤炭市場回暖，集團可以輕裝前進。”

而煤炭去產(chǎn)能的成效，可以從陜煤集團煤炭資產(chǎn)唯一上市平臺陜西煤業(yè)股份公司的業(yè)績中得到充分體現(xiàn)。2015年，煤炭行業(yè)幾乎全行業(yè)陷入虧損狀態(tài)，陜西煤業(yè)也未能幸免。到了2016年，陜西煤業(yè)實現(xiàn)利潤51億元。2017年，陜西煤業(yè)實現(xiàn)利潤182億元。2018年、2019年，陜西煤業(yè)凈資產(chǎn)收益率和全員工效創(chuàng)造了煤炭上市公司2個第一名的好成績。

對于關(guān)閉的煤礦來說，一段沉寂之后，很多也和王石凹煤礦一樣，探索尋找新的發(fā)展機會。蒲白礦業(yè)公司朱家河煤礦與蒲白技校聯(lián)合，利用礦井閑置地面建筑、設(shè)施設(shè)備建立了實操考試基地、拓展訓(xùn)練基地。澄合礦業(yè)公司王村煤礦正在實施煤炭地下氣化工業(yè)化項目。該項目集建井、采煤、氣化工藝于一體，建成后，可盤活澄合礦區(qū)關(guān)閉礦井剩余煤炭資源，為煤炭清潔利用及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級找到突破口，為渭北關(guān)停類礦井資源利用提供一條新路徑。（梅方義  徐寶平）